違反非都市土地編定使用之規定，相關處罰之敘述何者錯誤？

本題考點

區域計畫法對違反非都市土地使用管制（使用分區及使用地編定）的處罰體系，包括罰鍰、限期改正、按次處罰與行政強制手段、費用負擔，以及罰鍰逾期不繳的強制執行。

正解理由

非都市土地的使用分區與各種使用地編定，依《區域計畫法施行細則》第 20 條第 1 項經核定公告後，自公告之日起依照非都市土地使用管制規則實施土地使用管制。違反這套管制使用土地者，依《區域計畫法》第 21 條第 1 項由直轄市、縣（市）政府處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，「並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」。條文的結構是「罰鍰」加上「限期改正」兩條腿並行：罰鍰是對已發生違規行為的制裁，限期變更使用、停止使用或拆除恢復原狀則是要排除仍然存在的違規狀態。

繳納罰鍰不會讓違規使用變成合法，條文也沒有任何「處罰鍰即可免拆除繼續使用」的設計；不遵從限期改正者，《區域計畫法》第 21 條第 2 項還接著規定按次處罰與停止供水、供電、封閉、強制拆除等手段。選項 (A) 把罰鍰說成換取繼續使用的代價，與《區域計畫法》第 21 條第 1 項、第 21 條第 2 項的處罰結構相反，是錯誤敘述。故選 A。

逐項排除

1. (A)

   錯誤，為本題答案。前半段「該管縣（市）政府處以新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰」與《區域計畫法》第 21 條第 1 項的處罰機關及罰鍰額度相符，條文用語為「處」而非「得處」，罰鍰本身確屬應科處者；錯在後半段「即可辦理免拆除其地上物繼續使用」。依《區域計畫法》第 21 條第 1 項，主管機關在罰鍰之外得限期令其變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀，屆期不遵從者依同法第 21 條第 2 項可按次處罰並強制拆除。要讓土地使用合法化，正確途徑是依土地使用管制體系申請變更編定或使用分區變更（《非都市土地使用管制規則》第 10 條），而不是繳罰鍰了事。

2. (B)

   正確。《區域計畫法》第 21 條第 2 項規定，經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，與選項敘述一致。注意前提是「經限期改正而不遵從」，按次處罰不是首次違規就當然適用。

3. (C)

   正確。《區域計畫法》第 21 條第 2 項明定前述停止供水、供電、封閉、強制拆除等措施，「其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔」，與選項一致。負擔費用的主體是所有人、使用人或管理人三者，不是由政府吸收。

4. (D)

   正確。《區域計畫法》第 21 條第 3 項規定前二項罰鍰經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行，與選項一致；罰鍰的強制執行並不需要主管機關另行訴訟取得判決。

記憶點