非都市土地各使用地別的建蔽率及容積率擬定之敘述何者錯誤？

本題考點

非都市土地各種使用地建蔽率及容積率的訂定權責，分成「條文直接列出上限的使用地」與「由各該使用地中央主管機關會同建築管理、地政機關訂定的使用地」兩軌，並要辨識每一種使用地的中央主管機關。

正解理由

依《非都市土地使用管制規則》第 9 條，甲種、乙種、丙種、丁種建築用地及窯業、交通、遊憩、殯葬、特定目的事業用地的建蔽率與容積率由條文直接列出上限，直轄市或縣（市）主管機關得視實際需要酌予調降，並報請中央主管機關備查；條文未列的其他使用地，則由各該使用地的中央主管機關會同建築管理、地政機關訂定，其中農牧、林業、生態保護、國土保安用地的中央主管機關是行政院農業委員會，養殖用地是行政院農業委員會漁業署，鹽業、礦業、水利用地是經濟部，古蹟保存用地是文化部。選項(B)把鹽業、礦業、水利用地的訂定機關寫成行政院農業委員會，與條文所定的經濟部不符，是本題要找的錯誤敘述，故選 B。

逐項排除

1. (A)

   正確。《非都市土地使用管制規則》第 9 條的但書明定直轄市或縣（市）主管機關得視實際需要酌予調降，並報請中央主管機關備查；選項所稱的內政部，就是非都市土地使用管制的中央主管機關，敘述與條文相符。這一項要抓兩個要件：方向只能「調降」，不能「調高」；程序是「備查」，不是「核定」。若選項改成「酌予調高」或「報請內政部核定」，就會變成錯誤敘述。

2. (B)

   錯誤。鹽業、礦業、水利用地都不在條文直接列出上限的名單內，屬於須另行訂定的使用地，《非都市土地使用管制規則》第 9 條所定的中央主管機關是經濟部，應由經濟部會同建築管理、地政機關訂定其建蔽率及容積率。選項把訂定主體寫成行政院農業委員會，錯在「訂定機關」這個要件；改成「由經濟部會同建築管理、地政機關訂定」才對。行政院農業委員會在這一軌負責的是農牧、林業、生態保護、國土保安用地，養殖用地則由其漁業署負責，考生容易因為這幾種使用地同屬「非建築性質的用地」而把主管機關混在一起。

3. (C)

   正確。《非都市土地使用管制規則》第 9 條列古蹟保存用地的中央主管機關為文化部，由文化部會同建築管理、地政機關訂定建蔽率及容積率，選項敘述與條文一致。要分辨的是，古蹟所定著土地或古蹟保存用地因指定、編定致原可建築的基準容積受限時，得等值移轉至其他地方建築使用，而依《文化資產保存法》第 41 條第 1 項，該容積移轉辦法由內政部會商文化部訂定；那是「容積移轉」的權責，不是「建蔽率、容積率訂定」的權責，兩者主體不同。

4. (D)

   正確。依《非都市土地使用管制規則》第 9 條，生態保護、國土保安用地與農牧、林業用地同屬行政院農業委員會主管，由其會同建築管理、地政機關訂定建蔽率及容積率，選項敘述與條文一致。若把生態保護、國土保安用地的主管機關寫成經濟部或文化部，才會是錯誤敘述。

記憶點