依非都市土地使用管制規則規定，特定農業區得申請變更編定為下列何類使用地？

本題考點

非都市土地使用管制規則中，特定農業區土地得申請變更編定的使用地類別；要分辨各類使用地變更編定的法定路徑與其前提。

正解理由

《非都市土地使用管制規則》第 3 條將非都市土地依使用分區之性質，編定為甲種建築、乙種建築、丙種建築、丁種建築、農牧、林業、養殖、鹽業、礦業、窯業、交通、水利、遊憩、古蹟保存、生態保護、國土保安、殯葬、海域、特定目的事業等使用地。「特定農業區」是使用分區，各種「用地」是分區內的編定；分區內土地要改編為其他用地，須有變更編定的路徑撐住。依《非都市土地使用管制規則》第 41 條，農業主管機關專案輔導之農業計畫所需使用地，得申請變更編定為特定目的事業用地；

這條路徑由農業主管機關專案輔導、為農業計畫所需，與特定農業區維護農業生產的性質相容。其他三個選項，或以毗鄰既有建築用地的零星狹小土地、特定住宅計畫為前提，或以工業主管機關認定供工業使用為前提，或連結於山坡地分區，都不是題目所問的答案。故選 C。

逐項排除

1. (A)

   不符合。甲種建築用地的變更編定，《非都市土地使用管制規則》第 35 條第 1 項限於「毗鄰甲種、丙種建築用地或已作國民住宅、勞工住宅、政府專案計畫興建住宅特定目的事業用地之零星或狹小土地」，且須合於被包圍、凹入、狹長或面積極小等各款條件之一，同規則第 35 條第 7 項再依該土地位於山坡地範圍外之農業區或山坡地範圍內，決定編為甲種或丙種建築用地；同規則第 46 條則限於原住民保留地地區住宅興建計畫。這些都是以零星土地或特定住宅計畫為前提的例外，不是特定農業區土地依其分區性質得申請的類別；本題所問應為依農業計畫取得的特定目的事業用地。

2. (B)

   不符合。丁種建築用地供工業使用，《非都市土地使用管制規則》第 32 條、第 33 條第 1 項的路徑都要求土地為丁種建築用地所包圍或夾雜，並經工業主管機關審查認定得合併供工業使用，或適宜作低污染、附加產值高之投資事業；同規則第 34 條針對窯業用地的路徑，所列分區是一般農業區、山坡地保育區及特定專用區，並不包括特定農業區。丁種的關鍵在「工業主管機關認定供工業使用」，與特定農業區的農業目的不同。

3. (C)

   符合。《非都市土地使用管制規則》第 41 條明定農業主管機關專案輔導之農業計畫所需使用地，得申請變更編定為特定目的事業用地，主管機關與用途都扣回農業，與特定農業區的性質相容。

4. (D)

   不符合。《非都市土地使用管制規則》第 7 條規範的是山坡地範圍內之森林區、山坡地保育區及風景區土地，在未編定使用地類別前適用林業用地之管制；對象是山坡地分區，而非特定農業區，無法據以支持特定農業區土地變更編定為林業用地。

記憶點