依非都市土地使用管制規則規定，於非都市土地海域區海域用地設置風力發電設施，下列敘述何者正確？

本題考點

非都市土地「海域用地」的使用管制採「區位許可」制度，考的是誰受理、誰核准、核准後要做哪些事；四個選項分別把受理與核准機關換成不同層級，要找出與條文一致的那一個。

正解理由

依《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 2 第 1 項，於海域用地申請區位許可者，應檢附申請書，「向中央主管機關申請核准」；再依同規則第 6 條之 3，中央主管機關核准區位許可者，「應按個案情形核定許可期間，並核發區位許可證明文件」，並將審查結果納入海域相關之基本資料庫，副知目的事業主管機關及直轄市、縣（市）政府。選項 (C) 的受理機關、核准機關與核准後的處理方式都與這兩段條文一致，故選 C。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。風力發電設施在海域上會長期占用一定範圍的海面與海床，與航行、漁業、生態等其他用海相互排擠，屬於須申請區位許可的用海項目，不是免申請許可的項目。海域用地的區位許可要件見《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 2 第 2 項，包括對海洋自然條件、自然資源、社會需求及國家安全屬適當合理，以及興辦事業計畫已經目的事業主管機關核准或原則同意等，這些審查正是為風電這類大型用海而設。「點狀公共設施或公用事業」是陸域使用地容許使用的概念，套到海域用地上並不成立。

2. (B)

   錯誤。受理與核准機關錯誤：《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 2 第 1 項規定向「中央主管機關」申請核准，不是向直轄市、縣（市）主管機關申請；直轄市、縣（市）政府在本制度中是依同規則第 6 條之 3 被「副知」的對象。要改成正確敘述，須把「直轄市、縣（市）主管機關」改為「中央主管機關」。

3. (C)

   正確，為本題答案。申請程序依《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 2 第 1 項由申請人檢附申請書向中央主管機關申請；核准後依同規則第 6 條之 3 由中央主管機關按個案情形核定許可期間並核發區位許可證明文件。

4. (D)

   錯誤，有兩處不符。第一，受理機關不是直轄市、縣（市）目的事業主管機關，《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 2 第 1 項明定直接向中央主管機關申請；第二，條文沒有「由地方目的事業主管機關核轉中央主管機關」這道程序。目的事業主管機關在本制度中的角色，是依《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 2 第 2 項核准或原則同意興辦事業計畫，以及依同規則第 6 條之 3 受副知，而不是受理區位許可申請。

記憶點