違反建築法第 25 條之規定，建築物未經申請建築許可而擅自建造者，處以建築物造價千分之多少以下罰鍰？

本題考點

建築法對「未經申請審查許可並發給執照而擅自建造」的罰則，罰鍰上限以建築物造價的千分比計算，並要與擅自使用、擅自拆除的罰則區分。

正解理由

《建築法》第 25 條第 1 項規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。違反時的罰則規定於《建築法》第 86 條，依行為態樣分三款：擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續，必要時得強制拆除其建築物；擅自使用者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停止使用補辦手續；擅自拆除者，處一萬元以下罰鍰，並勒令停止拆除補辦手續。題目問的是「擅自建造」，罰鍰上限為建築物造價千分之五十。故選 A。

逐項排除

1. (A)

   50：符合題目所問。《建築法》第 86 條擅自建造款明定「處以建築物造價千分之五十以下罰鍰」，選項數值與條文一致。要注意這是上限，主管建築機關在此範圍內裁量；罰鍰之外還有「勒令停工補辦手續」與「必要時得強制拆除」兩個效果，罰了錢並不等於取得建築許可。

2. (B)

   60：不符合。《建築法》第 86 條對擅自建造所定的上限是造價千分之五十，60 超過法定上限；主管機關裁處罰鍰只能在法定上限以內，不能自行提高比例。正確寫法是「千分之五十以下」。

3. (C)

   70：不符合。數值與《建築法》第 86 條的千分之五十不符。另一個常見的混淆是以為「擅自使用」比「擅自建造」罰得重而另有較高比例；條文上擅自建造與擅自使用的罰鍰上限相同，都是造價千分之五十，差別只在附帶處分：前者勒令停工補辦手續，後者勒令停止使用補辦手續，且有《建築法》第 58 條所列情事者得封閉建築物。

4. (D)

   80：不符合。數值與《建築法》第 86 條不符。同條三款中唯一不以造價比例計罰的是擅自拆除，採定額「一萬元以下」；建築法對擅自建造沒有以千分之八十計的罰則。正確答案只有千分之五十。

記憶點