政府採購法所稱之統包，指將工程或財物採購中那些項目，併於同一採購契約辦理招標？

本題考點

政府採購法對「統包」的定義，也就是哪些採購項目可以併於同一採購契約辦理招標。

正解理由

《政府採購法》第 24 條第 1 項規定機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標；同法第 24 條第 2 項接著定義統包是「將工程或財物採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標」。拆開來看，統包的核心是「設計」加上後端的執行項目（施工、供應、安裝），「一定期間之維修」則是可以再併入的延伸項目。換句話說，統包一定要有「設計」，而且設計要和施工、供應或安裝這類實作項目綁在同一個契約裡，由同一廠商從設計一路做到完成。選項 (B)「設計與施工、供應、安裝」與條文定義相符。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   不符合。「設計與監造」都是技術服務，缺少統包定義中的施工、供應或安裝這一端；而且監造並不在《政府採購法》第 24 條第 2 項所列的項目之中。《政府採購法》第 63 條把「規劃、設計、監造或管理」列為委託契約的類型，並分別要求訂明規劃設計錯誤、監造不實的責任，可見監造是另行委託的服務，不是統包的組成。改成「設計與施工、供應、安裝」才對。

2. (B)

   符合。與《政府採購法》第 24 條第 2 項的文字一致：設計與施工、供應、安裝併於同一採購契約辦理招標。

3. (C)

   不符合。「施工與維修」缺少統包最關鍵的「設計」。依《政府採購法》第 24 條第 2 項，維修只是「一定期間之維修」的附加項目，必須搭配設計與施工等一起併案，單有施工與維修只是一般工程採購加上維護條款，不是統包。改成在施工之外納入設計，才符合統包定義。

4. (D)

   不符合。「監造與施工」同樣沒有設計，而且把監造放進來。監造的功能是由第三方查核施工是否依圖施作，若與施工合為一約，等於自己監督自己；《政府採購法》第 24 條第 2 項所列項目也沒有監造。改成「設計與施工」併案才是統包。

記憶點