下列何者非屬於建築法所稱之建造行為？

本題考點

建築法對「建造」的定義範圍，以及「拆除」在建築管理上屬於另一套獨立的許可程序，不在建造行為之列。

正解理由

《建築法》第 9 條明定本法所稱建造，係指新建、增建、改建、修建，並逐款給出定義；列舉之中沒有「拆除」。拆除在建築法中另有獨立的規範：《建築法》第 25 條第 1 項把「建造」「使用」「拆除」並列為須經主管建築機關審查許可並發給執照的行為；同法第 28 條將建築執照分為建造執照、雜項執照、使用執照、拆除執照，其中建造執照對應新建、增建、改建及修建，建築物之拆除則請領拆除執照；

同法第 78 條規定建築物之拆除應先請領拆除執照，同法第 79 條與第 80 條再分別規定拆除執照的申請文件與審查期限。可見拆除是與建造平行的另一類行為，不是建造的一種。題目問「非屬」建造行為者，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   新建：屬於建造行為，敘述正確。《建築法》第 9 條定義新建為「新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者」。後半段雖然出現「全部拆除」，但構成新建的關鍵是「重行建築」；只拆不建，不會因此變成新建。

2. (B)

   增建：屬於建造行為，敘述正確。《建築法》第 9 條定義增建為「於原建築物增加其面積或高度者」；但以過廊與原建築物連接者，條文要求視為新建，這是增建與新建的分界。

3. (C)

   改建：屬於建造行為，敘述正確。《建築法》第 9 條定義改建為「將建築物之一部分拆除，於原建築基地範圍內改造，而不增高或擴大面積者」。改建雖然包含「一部分拆除」的動作，但要件是拆除後在原基地範圍內改造，且不增高、不擴大面積；一旦增加面積或高度，就落入增建。

4. (D)

   拆除：不屬於建造行為，為本題答案。《建築法》第 9 條的建造定義中沒有拆除；拆除應依同法第 78 條先請領拆除執照，申請時依同法第 79 條備具申請書並檢附建築物之權利證明文件或其他合法證明，主管建築機關依同法第 80 條自收到書件之日起五日內審查完竣，合於規定者發給拆除執照、不合者予以駁回。對照建造執照或雜項執照，《建築法》第 33 條規定的是自收到申請書件之日起十日內審查完竣。執照種類、申請文件與審查期限都不同，正說明拆除不在建造之列；要讓選項成為建造行為，必須是拆除之後還有重行建築或改造的行為（即新建或改建）。

記憶點