依政府採購法規定，採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者，機關得經下列何程序，終止或解除部分或全部契約？

本題考點

政府採購法關於「因政策變更而終止或解除契約」的程序要件——須報經上級機關核准，並補償廠商因此所生之損失；以及採購法中「上級機關核准」「機關首長核准」「監辦」「監造」四種角色的分工。

正解理由

依《政府採購法》第 64 條，採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者，機關得「報經上級機關核准」，終止或解除部分或全部契約，並補償廠商因此所生之損失。拆成要件：①契約須事先訂明此一條款；②原因是政策變更；③繼續履行反而不符公共利益；④程序是報經上級機關核准；⑤效果是終止或解除部分或全部契約，並補償廠商損失。題目問的是第④要件，答案是上級機關核准，故選 A。

逐項排除

1. (A)

   符合。條文明定程序為報經上級機關核准。依《政府採購法》第 9 條第 2 項，上級機關指辦理採購機關直屬之上一級機關，沒有上級機關者，由該機關自行執行上級機關之職權。

2. (B)

   不符。機關首長核准是採購法中層級較低、用於機關內部執行事項的程序，例如《政府採購法》第 72 條第 1 項驗收不符部分非屬重要時，就其他部分先行驗收並支付部分價金，或同法第 72 條第 2 項未達查核金額之採購減價收受。因政策變更而終止或解除契約，涉及公共利益判斷與補償支出，條文要求的是上級機關把關，不是機關首長自行核准，應改為「報經上級機關核准」。

3. (C)

   不符。監辦依《政府採購法》第 13 條第 1 項是由主（會）計及有關單位會同監辦開標、比價、議價、決標及驗收；《政府採購法施行細則》第 11 條第 1 項說明監辦是實地監視或書面審核這些程序是否符合法定程序。監辦單位負責程序監督，沒有核定終止或解除契約的權限，主體與職權都不對。

4. (D)

   不符。監造是機關委託或指派、在施工階段監督工程品質與契約執行的角色，例如《政府採購法施行細則》第 92 條第 1 項、第 92 條第 2 項所定的竣工確認與送審竣工資料；《政府採購法》第 88 條第 1 項也把監造列為受機關委託提供服務的廠商類型之一。監造單位是契約執行的技術把關者，不是決定是否終止契約的權責機關，且條文要求的是「核准」而不是「審查」。

記憶點