依政府採購法規定，有關機關辦理採購之招標方式，下列敘述何者正確？

本題考點

政府採購法對三種招標方式的法定定義，區分的關鍵在兩個要件：有沒有經過公告，以及邀請的是不特定廠商、經資格審查合格的廠商，還是機關直接邀請的特定廠商。

正解理由

依《政府採購法》第 18 條第 1 項，採購之招標方式分為公開招標、選擇性招標及限制性招標三種。把三者的定義逐一拆開：依《政府採購法》第 18 條第 2 項，公開招標是以公告方式邀請不特定廠商投標；依同法第 18 條第 3 項，選擇性招標是以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標；依同法第 18 條第 4 項，限制性招標是不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。

換句話說，前兩種都要公告，差別在公告之後是直接讓不特定廠商投標，還是先過資格審查這一關；只有限制性招標不經公告。選項(D)的主體（限制性招標）、程序（不經公告）與兩種型態（比價、議價）都與《政府採購法》第 18 條第 4 項相符，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。「皆應經過公告」與《政府採購法》第 18 條第 4 項衝突：限制性招標的定義本身就是「不經公告程序」。三種招標中只有公開招標與選擇性招標以公告方式辦理（《政府採購法》第 18 條第 2 項、第 18 條第 3 項）。正確的說法是：「公開招標與選擇性招標以公告方式辦理，限制性招標不經公告程序」。至於公平、公開，是《政府採購法》第 1 條所揭示的立法目的，立法目的說明整部法律追求的方向，並不等於每一種招標方式都必須公告，兩者不能直接畫上等號。

2. (B)

   錯誤。不符之處有兩個：其一，招標方式並非「皆應秘密為之」，公開招標與選擇性招標都以公告方式辦理（《政府採購法》第 18 條第 2 項、第 18 條第 3 項）；其二，依同法第 1 條，本法是要依公平、公開之採購程序提升採購效率與功能、確保採購品質，「秘密為之以利程序順利」與立法目的方向相反。即使是限制性招標，法律定義的也只是「不經公告程序」，而不是以秘密進行為原則，兩者意義不同。

3. (C)

   錯誤。錯在程序要件：依《政府採購法》第 18 條第 3 項，選擇性招標是「以公告方式」預先辦理廠商資格審查，不是「可不經公告方式」。選項把限制性招標才有的「不經公告」特徵，套到選擇性招標身上，等於把兩種制度混成一種。正確的說法是：「以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標」。另外，選擇性招標所建立的合格廠商名單，依《政府採購法》第 21 條第 1 項仍應隨時接受廠商資格審查之請求並定期檢討修正，也不是靠免除公告來簡化程序。

4. (D)

   正確。與《政府採購法》第 18 條第 4 項的定義相符：不經公告程序，邀請二家以上廠商比價，或僅邀請一家廠商議價。選項寫「二家廠商以上」與法條「二家以上廠商」意思相同。

記憶點