依政府採購法施行細則規定，機關辦理採購，得於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，並成立審查委員會及工作小組，採評分方式審查，就資格及規格合於招標文件規定，且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，其採那一方式決標？

本題考點

政府採購法施行細則中「先評分審查、合格者再開價格標」的決標方式，以及它與最有利標、最高標、分段開標之間的區分。考選部公告本題答 A 或 B 者均給分。

正解理由

《政府採購法施行細則》第 64 條之 2 第 1 項規定，機關得於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，成立審查委員會及工作小組，採評分方式審查，就資格及規格合於招標文件規定、且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，條文的決標方式明文寫為「採最低標決標」。《政府採購法施行細則》第 64 條之 2 第 2 項再把這種方式的配套要件拆開：分段開標、最後一段為價格標；評分項目不包括價格；

審查委員會及工作小組的組成、任務及運作，準用採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則及最有利標評選辦法之規定。換句話說，這個制度在「審查」階段借用了評選委員會與評分的作業框架，在「決標」階段則以價格高低定案。考選部公告本題答 A 或 B 者均給分，故選 A 或 B。

逐項排除

1. (A)

   最有利標：考選部公告本題答 A 者給分。就制度內容而言，《政府採購法施行細則》第 64 條之 2 第 2 項明定本題這種評分審查方式，其審查委員會及工作小組的組成、任務及運作準用最有利標評選辦法之規定；《最有利標評選辦法》第 16 條第 1 項也規定評定最有利標涉及評分者，招標文件應載明各評選項目之配分與合格分數，總評分不合格者不得作為最有利標。本選項依考選部公告列為給分選項。

2. (B)

   最低標：考選部公告本題答 B 者給分。《政府採購法施行細則》第 64 條之 2 第 1 項條文本身的效果寫的就是「採最低標決標」：評分只用來篩出及格廠商，及格者才開價格標，價格標以最低者決標；同細則第 64 條之 2 第 2 項並要求評分項目不包括價格，使價格只在最後一段發揮作用。採最低標決標時，《政府採購法》第 58 條另有標價偏低顯不合理時得通知廠商說明或擔保的配套，可見最低標的核心是「合格廠商之間比價格」。

3. (C)

   最高標：不符題目所問。依《政府採購法施行細則》第 109 條第 1 項，最高標用在機關甄選投資興建、營運之廠商，且以廠商承諾給付機關價金為決標原則的情形，例如訂有底價時取底價以上之最高標廠商；同細則第 109 條第 2 項把同一原則準用到廠商報價包括機關收入金額、或以使用機關財物或權利為對價的採購。題幹是機關付款取得標的的一般採購，比的是誰開價較低，不是誰給機關較多價金，主體情境與決標原則兩處都不符。若要用到最高標，情境須改成廠商承諾給付機關價金的案件。

4. (D)

   分段標：不符題目所問。《政府採購法》第 42 條第 1 項與《政府採購法施行細則》第 44 條第 1 項講的是「分段開標」，屬於開標程序：資格、規格、價格可分段投標分段開標或一次投標分段開標，同細則第 44 條第 2 項並規定分段的順序。題幹的程序固然依《政府採購法施行細則》第 64 條之 2 第 2 項要分段開標、最後一段為價格標，但分段開標只回答「標怎麼開」，不回答「標決給誰」。決標原則只有最低標、最有利標、最高標這類以比較基準命名的方式，「分段標」把開標程序誤當成決標方式，要改成「以分段開標程序辦理、最後依最低標決標」才是正確描述。

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