縣市政府受理人民聲請許可案件適用法規時，下列何者錯誤？

本題考點

機關受理人民聲請許可案件時，處理程序進行中遇到法規變更，應適用新法規或舊法規的「從新從優原則」；題目問的是錯誤敘述。

正解理由

依《中央法規標準法》第 18 條，各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，先看事件依其性質是否應適用行為時之法規；不屬此類者，在處理程序終結前，據以准許之法規有變更，原則適用新法規；但舊法規有利於當事人，而且新法規並未廢除或禁止所聲請之事項者，例外適用舊法規。可見新舊法規如何選用，是由法律直接定出判斷順序與要件，主管機關只能依這套要件涵攝個案，並不是由主管機關自由決定。選項（D）把新舊法規的適用說成「由主管機關決定」，與法定原則不符，是本題要找的錯誤敘述。故選 D。

逐項排除

1. (A)

   正確。《中央法規標準法》第 18 條開頭即設有「除依其性質應適用行為時之法規外」的保留：某些聲請事項依其性質，本來就應以行為發生當時的法規判斷，不因事後修法而改變。選項照條文要件敘述，正確。

2. (B)

   正確。《中央法規標準法》第 18 條規定處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規，這是「從新」的原則面。要件有二：一是變更發生在「處理程序終結前」；二是變更的是「據以准許」的法規。若處理程序已經終結（已作成准駁）才修法，就不屬於這個情形。

3. (C)

   正確。《中央法規標準法》第 18 條但書規定，舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規，這是「從優」的例外。兩個要件必須同時具備：舊法規對當事人較有利，且新法規並未把所聲請的事項廢除或禁止；若新法規已經禁止該事項，即使舊法規較有利，也不能適用舊法規。

4. (D)

   錯誤。《中央法規標準法》第 18 條已明定適用新舊法規的順序與要件：依性質應適用行為時法規者照行為時法規 → 其餘原則從新 → 符合但書要件時從優。主管機關的角色是依這些要件判斷個案，並沒有在新舊法規之間自由選擇的裁量空間。改成正確的敘述應為：「新舊法規之適用，依法定之從新從優原則判斷」。

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